国务院:采取更大的税收优惠以刺激就业
国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展；通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激起民间投资活力；决定清算规范与行政审批相干的中介服务，更好服务和便利大众。以促改革、调结构，保持经济稳定增长。 会议认为，大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对今年就业压力加大的情势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。会议肯定，一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调解为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定实行到今年底改成长时间实行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。2是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动"一址多照"、集群注册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。三是将小额担保贷款调解为创业担保贷款白癜风有哪些症状，最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元，个人贷款比基础利率上浮3以内的部分由财政贴息并简化手续。4是采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，支持农民上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保存人事关系。5是加大困难人员就业支援，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭最少有1人就业。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业本钱。通过多措并举确保完成全年就业目标。 会议指出，依照政府工作报告部署，展开基础设施和公用事业特许经营，是重要的改革和制度创新，可以扩大民间投资领域，激起社会活力，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新构成经济发展"双引擎"。会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，1是在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域展开特许经营。2是境内外法人或其他组织都可通过公然竞争，在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。3是完善特许经营价格或收费机制，政府可根据协议给予必要的财政补贴，并简化计划选址、用地、项目核准等手续。政策性、开发中医白癜风的医治性金融机构可给予差异化信贷支持，贷款期限最长可达30年。4是允许对特许经营项目展开预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等情势入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。5是严格履约监督，保障特许经营者合法权益，稳定市场预期，吸引和扩大社会有效投资。 会议指出，清算规范中介服务是简政放权、放管结合改革向纵深推动的关键一环，有助于为创业创新减负清障。会议决定，集中清算与部门审批事项相干的审查、评价、评估等中介服务。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举行的企业，不得展开与本部门审批相干的中介服务，斩断利益关联；除法律规定外，审批部门不得要求申请人拜托中介服务；对中介服务事项实行清单管理，规范收费，强化监管，完善信誉和考评体系，促进中介服务市场公平竞争，便利广大大众。
